“年輕人不會種地，老人又種不了那么多地” 21世紀誰來種田？農民職稱呼喚新農人

  【《中國新聞》報記者 李騰飛 報道】10月31日，人社部官方微信發(fā)了一篇文章，這讓李永平和于江成了名人。隨后一個月，他們的名字和手里的一本證書，頻繁出現(xiàn)在各種媒體平臺的評論話題里。據(jù)這篇題為《河北石家莊：兩名農民獲評農民職稱》的新聞稿描述，憑借硬理論知識和豐富的生產實踐經驗，李永平和于江通過了石家莊市新型職業(yè)農民職稱評審，成為該市最先取得初級職稱的新型職業(yè)農民。

  “種個地、養(yǎng)個豬，都能評職稱？”“農民也開始內卷了？”“有職稱了，給繳五險一金嗎？”常見于都市職場圈的熱詞，出現(xiàn)在了鄉(xiāng)村務農圈，強烈的反差掀起了一波輿論浪潮，“有必要嗎”和“有什么用”的疑問也隨之而來。

  農村只?！?038部隊” 老齡化倒逼農業(yè)提效

  “專業(yè)技術系列：新型職業(yè)農民；專業(yè)名稱：農產品加工；資格名稱；農民助理工程師……”翻開于江的職稱證書，第一頁展現(xiàn)了這些信息。

  農民如何能和工程師扯上關系？這種有別于中國人日常認知的組合出現(xiàn)，源于農業(yè)大環(huán)境的變化。

  2013年，江蘇省農科院就做過調查統(tǒng)計，該省種地農民平均年齡已達58.6歲，以老年人為主。在當年的全省農業(yè)工作會議上，時任江蘇副省長徐鳴專門提出這個問題，要求引起高度重視。

  數(shù)據(jù)顯示，過去20年，中國農村一直處于人口凈流失狀態(tài)，鄉(xiāng)村人口從2000年的8.08億下降到2021年的5.09億。

  隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農村青壯年勞動力大批轉移，留下的都是“6038部隊”(老人、婦女)。繼“21世紀誰來養(yǎng)活中國人”之后，“21世紀誰來種田”成為全社會關注的又一熱點話題。

  “年輕人不會種地，老人又種不了那么多地。”去年6月，在全國政協(xié)十三屆常委會第十七次會議分組討論會上，吳志明常委介紹在甘肅等地調研的感受，“這就是中國農業(yè)和農村的部分現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村的變遷是一個自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉移，年輕的‘農二代’‘農三代’大概率不會回去務農，也是一個現(xiàn)實”。

  農村人力資源不足，如何用更少的人種更多的地，這需用大量高素質人才補位，提升農業(yè)的產出效率。

  針對全國層面存在農民老齡化、兼業(yè)化、碎片化、副業(yè)化等共性問題，南昌大學公共政策與管理學院副教授高群曾對媒體表示，鄉(xiāng)村振興的時代背景下，農民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向。職稱頒發(fā)是一種為農村選人、留人、育人、用人的良策。

  參評職稱“農技”打底 能致富還能帶共富

  顯然，李永平和于洋就是農村需要留住的人才。

  今年10月10日，石家莊市人社局出臺《石家莊市新型職業(yè)農民職稱評審實施方案》，新型職業(yè)農民職稱申報范圍是以農業(yè)為職業(yè)，具有種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農業(yè)機械、農技推廣、農村電商、農民專業(yè)合作服務等專業(yè)技能，收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的新型職業(yè)農民。

  根據(jù)文件表述，把掌握農業(yè)專業(yè)技術的職業(yè)農民正式納入人才評價范圍，旨在進一步引導和激勵各類人才到農村一線干事創(chuàng)業(yè)。

  “石家莊鹿泉區(qū)鹿馬種植專業(yè)合作社負責人”——這是于江參評農民職稱時的身份。據(jù)天眼查信息顯示，鹿馬合作社的注冊資本為100萬元人民幣，經營范圍包括小麥、玉米、果蔬、中藥材的種植、銷售；農業(yè)技術推廣、農業(yè)技術服務；家禽、牲畜的養(yǎng)殖。于江介紹，合作社要求參加者是正兒八經的農民，“對種植規(guī)模、農技都有一定要求”。

  2011年，在城里從事化肥銷售工作的于江決意辭職回鄉(xiāng)種地。根據(jù)他的自述，憑借父輩積攢下的人緣和口碑，他用賒賬的方式，從鄉(xiāng)親們手里拿到了8畝地，全部種上了玉米和小麥。此后，為形成規(guī)模效益，他便開始組建合作社，讓農民以土地或資金入股的方式加入。到2021年，合作社的入股人數(shù)已達到102人，土地面積超過3000畝。

  在于江的合作社里，土地噴藥工作都由無人機完成，技術人員都有無人機駕駛證，用作耕地的拖拉機每天耕地工作量超過100畝。

  和于江一樣，李永平同樣擁有自己的產業(yè)。

  2015年，李永平的永飛家庭農場成立，經營范圍包括農作物、谷物、苗木、花卉、中藥材、果樹、果蔬、食用菌、造林苗木、綠化景觀苗木、林木育種、育苗種植與銷售。此外，農作物病蟲害防治；土地整理、土壤修復；農林種植相關技術咨詢也是農場的服務項目。

  如今，李永平所經營的農場周邊帶動500余戶，輻射面積1200多畝，更新推廣品種20多個，增收達到110多萬元。

  多地農民評上“正高級” 下一步怎么做？

  “為農民評職稱”并不是最近才有。2018年，中央一號文件指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，“大力培育新型職業(yè)農民，鼓勵各地開展職業(yè)農民職稱評定試點”。

  從地方層面，2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，將新型職業(yè)農民納入農業(yè)系列職稱的評審范圍，評審并軌、證書統(tǒng)一。3年后，薄永明等4人成為浙江省首批擁有正高級職稱的“職業(yè)農民”。與此同時，甘肅、山東、湖北、寧夏、廣東、吉林等地陸續(xù)開展職業(yè)農民職稱評定工作，不少職業(yè)農民評上了“正高級”。

  與普通專業(yè)技術人員評職稱不同，多地農民職稱評定文件均提到，要打破“學歷、論文、資歷”限制，重點考察其技術水平、業(yè)績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用，以實績論英雄。

  石家莊此次評定就對參評人員的專業(yè)、論文、科研等不作要求，而把種植多少畝糧食、養(yǎng)殖多少頭奶牛、水產養(yǎng)殖多少畝等列為評審的依據(jù)。

  北京聯(lián)合大學應用科技學院教授李凌接受《中國新聞》報采訪時強調，農民職稱評審制度還必須有配套的保障措施、嚴格評審條件，保障農民職稱評審工作全過程的規(guī)范、公開、公正和透明，保證評審的可持續(xù)性。

  李凌建議，應加大政策扶持力度，使獲得職稱的農民在資金、信貸、技術推廣等方面均能獲得特別扶持，得到有針對性的培訓和量身定做的各項服務，從而得到明確的實惠。這樣，既可調動職業(yè)農民參與認證的積極性，又能創(chuàng)新農業(yè)補貼方式，獲得職稱的農民能夠改善生產經營條件、提升帶頭能力，發(fā)揮領頭雁作用。

  根據(jù)記者梳理，石家莊農民職稱評定方案提出，對取得中級職稱的新型職業(yè)農民，一次性給予2000元獎補；對取得初級職稱的新型職業(yè)農民職稱的個人，鼓勵縣(市、區(qū))給予一定的一次性補助。

  寧夏試點評選出的擁有職稱的農民，“副高”職稱農民與副研究員、副教授同屬一級，但除3000元至6000元不等的一次性獎金外，尚無配套其他福利待遇。

  李凌表示，目前各個部門為農民頒發(fā)的相關證書并不少，但政策實施的最終目的不在于給予他們什么名分，關鍵在于如何做好制度保障、進行規(guī)范考評，把他們培養(yǎng)成更加實用的人才，讓這些人在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，推動鄉(xiāng)村共同富裕。(完)(《中國新聞》報)